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深圳市道路交通安全白皮书

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深圳市地处珠江三角洲前沿,是我国的经济特区,全国性经济中心城市和国际化城市。2018年,深圳市实际管理人口约为2000万。2019年,深圳市机动车保有量达到350万辆。2019年起,同济大学与深圳城市交通规划设计研究中心合作开展深圳市道路交通安全白皮书的编制,项目旨在评估深圳市道路交通安全管理现状及问题基础上,结合国际、国内先进城市经验提出深圳市道路交通安全管理的发展目标、改善对策。项目的主要研究内容:(1)分析深圳市交通安全管理现状及问题,研判道路交通安全发展趋势;(2)国内外城市道路交通安全管理经验总结;(3)深圳市营运行业安全管理现状问题分析;(4)深圳市客货运行业安全管理改善对策、措施及战略行动;(5)提出深圳市道路交通安全管理目标及战略建议。

深圳市道路交通安全白皮书项目开展期间,对41家政府机关、行业协会、企事业单位进行了调研,其中包括深圳市12个市级、区级政府机关,深圳市公安局交通警察局6个部门、5个交警大队,7类营运行业的14家企业、4个行业协会。

项目组对深圳市级、区级政府机关调研

本项目选取了有先进性、代表性、有特色、经验值得借鉴的6个国际城市和4个国内城市,重点解析先进城市在交通安全战略制定、计划实施、管理体制与机制、设施安全改善、宣传与教育、人车监管、公众参与以及信息化建设等方面的经验。通过与深圳市道路交通安全发展现状及特征进行比较,为深圳市道路交通运营安全目标政策的制定提供参考和建议。

项目对深圳市三类道路设施(高速公路、快速路以及城市道路),分别从道路设施发展概况、事故特征、现状特征、对策措施四方面分析总结,实现对深圳市道路设施安全的针对性改善。项目组于2019年12月开展了调研。调研期间,项目组与深圳市各交警大队进行座谈,并上路现场踏勘。项目组于2020年4月与深圳市交警支队相关部门汇报了道路调研成果,展开了深入探讨。

项目组对深圳市交警大队座谈、对各类道路设施现场调研

针对营运行业安全管理,项目组于2020年3-7月组织对深圳市包括普通货运(长途、市内)、危险品运输、泥头车长途客运、市内公交、出租车等7个营运的14家企业进行调研调查,分别从企业基本信息、日常安全管理、驾驶员培训与管理、交通安全信息化管理等方面对深圳市重点营运行业现状进行调研。对包括泥头车、货运、危险品运输和出租车等4个行业协会开展调研调查。项目组从安全管理现状、行业交通安全特征、驾驶员问卷调查分析、行业主要安全问题、国内外经验及改善对策等方面对每个行业开展分析总结,实现城市营运驾驶员的整体交通安全水平的全面提升。

针对非机动车和行人安全,项目组于2020年6-7月对深圳市非机动车骑行者开展问卷调查,对非机动车骑行者的个人背景信息、非机动车使用特征、违法及事故经历、对相关政策执行情况与态度、安全教育经历和偏好等信息进行了提问。项目组从安全管理现状、慢行交通参与者问卷调查分析、慢行主要安全问题、国内外经验及改善对策等方面展开分析,为深圳市慢行交通安全水平的全面提升提供参考和建议。

针对交通安全管理机制体制、交通安全宣传教育以及管理信息化、法律法规等方面,项目组分别从发展现状、重点问题、国际经验、对策措施等方面,阐述深圳市在上述几个方面存在的问题以及未来的改善方向,为实现深圳市交通安全管理水平的快速提升谋划思路。

基于深圳市道路交通安全发展特征,项目提炼出目前深圳市交通安全管理中交通安全管理体制机制、法律法规建设、交通设施设计与管理、营运行业管理、电动自行车源头管理、交通安全宣传教育、交通安全信息化管理等方面存在的问题,明确了改善对策。提出深圳市交通安全近期(2025年)、中远期(2030年)的总体目标,并从交通参与者、营运车辆、道路设施以及交通管理等方面明确相应安全提升目标。在此基础上,根据深圳市实际情况和近期部署,提出交通安全管理规划的四大行动计划。最后,明确了规划实施过程中的保障政策。

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