随着机动化的快速发展，我国交通事故死亡人数从1985年的4.1万人逐年猛增至2002年10.9万人，车公里死亡事故率是日本的20多倍，是全球最高的国家之一 。上海市2007年道路交通事故死亡1171人。交通安全受交通系统规划、设计、建设、运营、管理、维护各个阶段的影响，考虑到交通规划对塑造交通系统的深刻影响，交通安全应该在规划阶段就得到足够的重视和充分的考虑。近几年随着交通安全问题的持续严重，许多国际化大都市、美国佛罗里达州的所有20个市已经把交通安全(而非解决拥挤)列为城市交通规划的首要考虑目标。《上海市城市交通白皮书》强调交通系统规划的目标为实现“畅达、安全、舒适、清洁”交通，但对安全目标的量化和对目标实现程度的评价都缺乏深入的研究。交通规划阶段缺少可用的工具和方法来评价不同规划、管理方案的安全性。目前中国正处于城市化、机动化的关键时期，考虑到交通规划对城市交通系统塑造的关键作用和城市交通系统一经形成便难以改变的不可逆性，亟需倡导在交通规划阶段重视交通安全，以指导构建一个内在安全的交通系统。